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      鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)指的是國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的“金屬結(jié)構(gòu)制造業(yè)”，涵蓋了建筑用金屬結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、金屬橋梁結(jié)構(gòu)、鐵塔鐵架、金屬支柱、水閘等。鋼結(jié)構(gòu)建筑作為一種新型的節(jié)能環(huán)保的綠色建筑體系，發(fā)展?jié)摿薮?，尤其在我市全面禁止生產(chǎn)與使用實心粘土磚之后，開發(fā)應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑體系替代現(xiàn)有磚混結(jié)構(gòu)、加快傳統(tǒng)建筑轉(zhuǎn)型升級、促進鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化既有重要意義，又具有現(xiàn)實基礎(chǔ)。“十二五”是我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)難得的發(fā)展時機，必須抓住機遇，采取措施，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，促進我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。為加快推動我市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，提高我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的競爭力，我委制定了《推進我市鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》。

      本行動計劃在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、地位與發(fā)展中的不足，明確了以加快實現(xiàn)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建具有杭州特色的低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，以“突破重大關(guān)健技術(shù)，著力推進大跨度鋼結(jié)構(gòu)、多高層（超高層）鋼結(jié)構(gòu)建筑（含住宅）、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）三大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程”為重點，梳理了一批關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、協(xié)同攻關(guān)、重大技改（投資）和公共平臺建設(shè)項目，研究提出了針對性的對策措施和政策建議，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

杭州市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃

      為貫徹實施市委、市政府“創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，加快推進我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，特制定本行動計劃。計劃期限三年，從2013年到2015年。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施市委、市政府“創(chuàng)新強市”的戰(zhàn)略，在準(zhǔn)確把握鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展趨勢，立足我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性和前瞻性，以加快實現(xiàn)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以市場為先導(dǎo)，創(chuàng)新為動力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破重大關(guān)健技術(shù)，著力推進大跨度鋼結(jié)構(gòu)、多高層（超高層）鋼結(jié)構(gòu)建筑（含住宅）、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）、海洋鋼結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程，全面提高鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)綜合競爭能力，努力構(gòu)建具有杭州特色的低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）基本原則

      1.堅持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。加大科技創(chuàng)新投入，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，加強技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升行業(yè)核心競爭力。

      2.堅持鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮“中國鋼結(jié)構(gòu)之鄉(xiāng)”和“全國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快彩鋼板、鍍鋅板、冷軋板、新型輕質(zhì)保溫墻體材料，防火防腐涂料、高強螺栓等鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)品的發(fā)展，促進鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑研發(fā)、設(shè)計、監(jiān)測、物流、維護等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

      3.堅持專業(yè)化發(fā)展和促進集成化發(fā)展。立足我市鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)特色，在錯位、并進發(fā)展的同時，著力推進集成化發(fā)展，提高總承包能力，努力擠身鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈的上游。

（三）發(fā)展目標(biāo)

      總體目標(biāo)：到2015年，我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力得到提升，核心競爭力進一步提高，初步實現(xiàn)由鋼結(jié)構(gòu)制造、施工安裝的模式向工程設(shè)計、制造、施工總承包總集成方式轉(zhuǎn)變，形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和總承包資質(zhì)的龍頭企業(yè)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，帶動鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。逐步形成專業(yè)優(yōu)勢明顯、集成能力較強的發(fā)展格局，實現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的“二次跨越”。

      具體目標(biāo)：到2015年，全市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值達到210億元，年平均增長10%左右，產(chǎn)值利稅率達8%。形成3-4家創(chuàng)新能力強、具有自主品牌和總承包資質(zhì)、年銷售產(chǎn)值近百億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。

      發(fā)展重點：重點發(fā)展大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、多層、高層及超高層鋼結(jié)構(gòu)（含住宅）、電力通訊鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品，進一步拓展市場，逐步向海洋鋼結(jié)構(gòu)、市政鋼結(jié)構(gòu)、機械設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)延伸，加快發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的新型輕質(zhì)墻體材料、防火防腐涂料、輕質(zhì)保溫隔熱材料、高強螺栓、高性能薄鋼板等相關(guān)的綠色建筑產(chǎn)品。

      產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域：蕭山區(qū)、富陽市。

二、創(chuàng)新發(fā)展路線圖

（一）技術(shù)路線圖

      重點在大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、多層、高層及超高層（含住宅）、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）三大領(lǐng)域，圍繞制約行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢。主要是：大型復(fù)雜構(gòu)件的制造技術(shù)、空間彎曲/彎扭技術(shù)；大跨度新型預(yù)應(yīng)力鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝與控制技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)住宅系統(tǒng)；多層、高層及超高層鋼結(jié)構(gòu)新體系；特殊鋼結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、新型建材系統(tǒng)。超高層鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)；雙曲面鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)；復(fù)雜鋼結(jié)構(gòu)分解預(yù)裝定位技術(shù)；重型鋼結(jié)構(gòu)施工技術(shù)等。

（二）項目路線圖

      通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造及示范工程建設(shè)等項目的實施，推進我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，初步了解今后三年內(nèi)，我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)將投入約23億。

      1.創(chuàng)新研發(fā)項目。重點支持東南網(wǎng)架的長方形平面超大跨度預(yù)應(yīng)力空間管桁架結(jié)構(gòu)新體系、空間彎曲/彎扭技術(shù)、大跨度新型預(yù)應(yīng)力鋼結(jié)構(gòu)制造、安裝與控制技術(shù)；杭蕭鋼構(gòu)的CCA板墻體開裂解決方案、發(fā)泡混凝土土墻體的工程試點；大地鋼構(gòu)的高層鋼結(jié)構(gòu)地下施工工藝研發(fā)、箱型橋梁鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)工藝研發(fā)；恒達鋼構(gòu)的HD-470-1170-A高強度防滲屋面采光通風(fēng)器板等全市70個創(chuàng)新研發(fā)項目，總投資達5億元。。

      2.投資(技術(shù)改造)項目。重點實施東南網(wǎng)架的年產(chǎn)5萬噸住宅鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)項目、年產(chǎn)9萬噸新型建筑鋼結(jié)構(gòu)膜材建設(shè)項目；恒達鋼構(gòu)的年產(chǎn)3萬噸重型鋼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)線技改項目；潮峰鋼構(gòu)的鋼結(jié)構(gòu)雨棚張弦梁、超高超大藝術(shù)墻鋼結(jié)構(gòu)；宏豐實業(yè)的重型鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地、輕鋼輕砼結(jié)構(gòu)體系及建筑材料等18個項目，投資額達21.7億元。

      3.市場開拓項目。

      （1）示范應(yīng)用項目：

      空間彎曲/彎扭技術(shù)項目：以杭州奧體博覽中心主體育場項目作為該技術(shù)應(yīng)用的示范工程，項目為特級特大型體育場，建筑面積達21萬平方米。

      住宅：以杭蕭鋼構(gòu)中標(biāo)的蕭山區(qū)錢江世紀(jì)城人才專項用房一期項目作為我市第一個鋼結(jié)構(gòu)示范應(yīng)用項目，工程投資為5.15億元，建筑面積達18.85萬平方米。

      公共建筑：選擇政府投資的1-2個多高層建筑項目進行示范應(yīng)用。

      （2）鋼結(jié)構(gòu)展覽會：自2013年起，舉辦“中國杭州鋼結(jié)構(gòu)展覽會”，通過對鋼結(jié)構(gòu)體系及相關(guān)配套建材的介紹、產(chǎn)品模擬展示、案例現(xiàn)場會、專題研討會等形式，宣傳鋼結(jié)構(gòu)房屋在資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全可靠等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)和提高業(yè)主（房地產(chǎn)商）、消費者的認知度。著力打響杭州鋼結(jié)構(gòu)品牌和市場影響力，努力打造綠色低碳鋼結(jié)構(gòu)建材的推介平臺。

（三）公共（創(chuàng)新）平臺建設(shè)路線圖

      到2015年，培育5個國家級技術(shù)中心、研發(fā)中心、認證實驗室和博士后工作站；建設(shè)10個省級技術(shù)中心、研發(fā)中心和院士工作站；建設(shè)5個以上市級技術(shù)中心、研發(fā)中心和院士工作站；開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研合作項目15項。

（四）企業(yè)培育路線圖

      通過對發(fā)展?jié)摿Υ?、專業(yè)優(yōu)勢突出、具有一定特色的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的支持和培育，著力打造具有國際競爭能力的龍頭優(yōu)勢企業(yè)，引領(lǐng)我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)，帶動中小企業(yè)聯(lián)同發(fā)展。

      龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加強與大型建筑企業(yè)、設(shè)計研究院的合作與聯(lián)系，通過聯(lián)合重組等資本運作方式組建聯(lián)合工程公司，提高總承包能力，實現(xiàn)由鋼結(jié)構(gòu)制造、施工安裝的模式向工程設(shè)計、制造、施工總承包系統(tǒng)集成方式轉(zhuǎn)變。同時，大企業(yè)之間要根據(jù)不同特點，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，細分市場，發(fā)揮各自優(yōu)勢，避免在同一水平上的競爭，實現(xiàn)錯位發(fā)展。

      中小企業(yè)。堅持專業(yè)化、特色化、精品化方向發(fā)展，努力成為專業(yè)領(lǐng)域的小巨人。按照“瞪羚”計劃及我市培育中小企業(yè)有關(guān)政策，培育一批具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)成長壯大，形成中小企業(yè)集群，促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、對策與舉措

（一）加大扶持力度

      1.財政扶持。將鋼結(jié)構(gòu)作為先進制造業(yè)（或新材料產(chǎn)業(yè)）加以重點扶持。對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)平臺建設(shè)、實施節(jié)能減排項目、信息化項目、以制造業(yè)為基礎(chǔ)的項目總承包、企業(yè)中標(biāo)國家省市重點工程（項目）、市政府示范項目、獲得國家魯班獎、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎、浙江錢江杯、浙江省金剛獎等獎項、開拓國際市場項目等，給予重點資助。

      2.推進應(yīng)用。鼓勵和支持業(yè)主加快應(yīng)用多層高層（超高層）建筑（含住宅）和橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋），對我市鋼結(jié)構(gòu)建筑項目的開發(fā)商、設(shè)計院、施工及監(jiān)理單位和我市鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)給予獎勵和資助。

      3.政府優(yōu)先采購。加大鋼結(jié)構(gòu)在政府項目特別是辦公寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校、保障房、公共建筑和市政建設(shè)工程中的應(yīng)用力度，著力拓展鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用的市場空間，提高我市鋼結(jié)構(gòu)建筑的比例。各區(qū)、縣（市）規(guī)劃的新建項目中，也必須要有鋼結(jié)構(gòu)建筑。

      4.同等優(yōu)先。按照“同等優(yōu)先”的原則，對我市鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)參與本地重點工程項目招投標(biāo)的，在同等條件下對本地品牌企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先選擇。

（二）提高創(chuàng)新能力

      1.增加研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)國際領(lǐng)先水平，強化對鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制造、安裝、檢測、工藝和技術(shù)的研究，積極參與國家行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制訂和編制。

      2.加強創(chuàng)新合作。推進政府管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加強與高校院所的聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟和技術(shù)服務(wù)平臺，針對制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，深化配套改革和實施項目攻關(guān)，力爭在企業(yè)資質(zhì)水平、行業(yè)共性、關(guān)健性、前瞻性技術(shù)研究方面取得領(lǐng)先優(yōu)勢。

      3.強化品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)培育和打造具有核心技術(shù)支撐的自主品牌，積極參與國際市場競爭，提高品牌知名度和影響力。依托我市“中國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮品牌的帶動效益，著力形成品牌發(fā)展合力。

      4.營造創(chuàng)牌環(huán)境。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，營造自主品牌發(fā)展的科學(xué)、合理、公平的市場競爭環(huán)境，維護企業(yè)創(chuàng)牌的主動性和積極性，著力打造“杭州鋼結(jié)構(gòu)”品牌。

（三）帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

      1.拉長產(chǎn)業(yè)鏈。利用“中國鋼結(jié)構(gòu)之鄉(xiāng)”和“全國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動高檔彩鋼板、鍍鋅板，新型輕質(zhì)保溫墻體材料，防火防腐涂料、高強螺栓、焊料等鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)上下產(chǎn)業(yè)鏈的共贏發(fā)展。

      2.促進貿(mào)易物流業(yè)。發(fā)揮我市鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的集聚優(yōu)勢，加快發(fā)展鋼材采購、供應(yīng)配送和物流中心。充分利用我市在長三角的地域優(yōu)勢和鋼鐵貿(mào)易現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合商貿(mào)流通資源，完善倉儲、剪切、加工、配送等功能。

      3.引導(dǎo)監(jiān)測服務(wù)業(yè)。要依托浙江省冶金產(chǎn)品質(zhì)量檢驗站、杭州鋼鐵集團中心試驗室的技術(shù)力量和現(xiàn)有基礎(chǔ)，引導(dǎo)和培育一批鋼結(jié)構(gòu)監(jiān)測企業(yè)快速成長。

（四）加強人才培育。

      1.引進人才。依靠我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮民菅企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，積極引進人才，特別是行業(yè)急需的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)和一級建造師等人才。

      2.培育人才。借鑒浙江樹人大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)共同培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)大學(xué)生的成功經(jīng)驗，研究和探索企業(yè)與大學(xué)合作培養(yǎng)人才的新途徑和新方法，雙向培養(yǎng)人才。

      3.職業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮杭州市經(jīng)濟管理培訓(xùn)中心等職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的作用，建立定期培訓(xùn)機制，加強對行業(yè)急需的焊接技工等工人的培訓(xùn)。

      4.營造氛圍。通過事業(yè)激勵、機制激勵、環(huán)境激勵等方式，形成人才成長的良好氛圍。