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建設工程施工合同管理辦法

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建建字[1993]78號 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部　www.mohurd.gov.cn 2001年06月27日　
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    建建字[1993]78號 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部　www.mohurd.gov.cn 2001年06月27日　   　　第一條　為適應建立社會建建字[1993]78號主義市場經(jīng)濟體制需要，加強建筑市場管理，確保市場秩序正常，保護建設工程施工合同當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場管理規(guī)定》，制訂本辦法。
    　　第二條　本辦法適用于土木工程，設備安裝，管道線路敷設，裝飾裝修及房屋修繕等建設工程的施工合同（以下簡稱施工合同）。
    　　第三條　施工合同的簽訂，應當遵守國家的法律、法規(guī)和國家計劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。承辦人員簽訂合同，應取得法定代表人的授權(quán)委托書。施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當事人的合法權(quán)益受到法律保護；任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。
    　　第四條　承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設時，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力；承包方必須具備有關部門核定的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。
    　　第五條　凡進行工程建設，承發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定時限內(nèi)，或開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。
    　　第六條　任何單位和個人，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。
    　　第七條　簽訂施工合同必須具備以下條件：l.初步設計已經(jīng)批準；2.工程項目已經(jīng)列人年度建設計劃；3.有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；4．建設資金和主要建筑材料設備來源已經(jīng)落實；5．招投標工程，中標通知書已經(jīng)下達。
    　　第八條　簽訂施工合同，必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內(nèi)容：1．工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容，工程價款及開竣工日期；2．雙方的權(quán)利、義務和一般責任；3．施工組織設計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；4．工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收方法；5．合同價款調(diào)整與支付款方式；6．材料、設備的供應方式與質(zhì)量標準；7．設計變更；8．竣工條件與結(jié)算方式；9．違約責任及處置辦法；10．爭議解決方式；11．安全生產(chǎn)防護措施。
    　　第九條　發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設的權(quán)力及職責，委托給具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。在簽訂監(jiān)理委托合同時，應明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責任，并寫進施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責任，應與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限、責任一致。
    　　第十條　承發(fā)包雙方應參照國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額，確定相應的施工工期，以確保工程質(zhì)量。沒有工期定額的工程，由雙方協(xié)商確定合理工期。
    　　第十一條　工程質(zhì)量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關規(guī)定。對材料、設備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求，發(fā)包方應在合同中約定，承包方應嚴格按施工合同和標準規(guī)范要求組織施工。
    　　第十二條　工程價款應以定額和相應取費標準作為指導價格，通過招標投標和雙方協(xié)商合理確定合同價款，并按合同約定對價款進行適時的調(diào)整。
    　　第十三條　發(fā)包方應將全部工程發(fā)包給一個施工企業(yè)總承包，簽訂總包合同；但大型或?qū)I(yè)復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個施工企業(yè)承包。承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部分工程分包，簽訂分包合同。對此，承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應資質(zhì)的常駐人員，管理、監(jiān)督分包方履行合同。對分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由承包方承擔責任。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準。
    　　第十四條　各級政府建設行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求，對施工合同進行以下管理：1．宣傳貫徹國家有關經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；2．貫徹國家制訂的施工合同示范文本，并組織推行和指導使用；3．組織培訓合同管理人員，指導合同管理工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗； 4．對施工合同簽訂進行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題，查處違法的行為；5．制訂簽訂和履行合同的考核指標，并組織考核；表彰先進的合同管理單位；6．確定損失賠償范圍；7．調(diào)解施工合同糾紛。
    　　第十五條　發(fā)包方應加強施工合同的內(nèi)部管理：1．建立管理制度；2．向工地派駐具備相應資質(zhì)的代表，或聘請監(jiān)理單位及具備相應資質(zhì)的人員負責監(jiān)控承包方履行合同。
    　　第十六條　承包方應自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的工作內(nèi)容，加強內(nèi)部管理：1．制訂管理辦法，建立嚴格制度，有專門人員負責管理；2．向工地派駐具備相應資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。
    　　第十七條　發(fā)包方須在施工合同正式簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查。審查的主要內(nèi)容：1．是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款；2．雙方是否具備相應資質(zhì)和履行合同的能力；3．有無損害國家、社會和第三者利益的條款；4．是否具備簽訂合同的必要條件；5．合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準確； 6．雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件；7．工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法第十、第十一和第十二條的規(guī)定。
    　　第十八條　建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)，在收到合同草案之日起10日內(nèi)予以審查，提出意見。承發(fā)包雙方應按審查意見迸行修改，重新報送，待合同符合要求后，正式簽訂施工合同。主管部門10日內(nèi)不作答復，可視為該合同已符合要求，雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之日起5日內(nèi)，將合同文本報建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)和開戶銀行備案。
    　　第十九條　凡不簽訂書面合同、或不按規(guī)定辦理報送審查、備案手續(xù)，不按建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審查意見修改文本的，建設行政主管部門應責令補辦有關手續(xù)，或采取其他有關措施處置。
    　　第二十條　在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場秩序行為的，建設行政主管部門應提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時，當事人雙方應保護好已完工程，按責任各自承擔保護費用。
    　　第二十一條　合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應承擔違約責任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)，可依法采取措施，保證合同履行。
    　　第二十二條　變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議。解除合同的，應在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報送原備案機關。
    　　第二十三條　當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛，雙方應在努力保持施工連續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進行調(diào)解、申請仲裁或向法院起訴。
    　　第二十四條　對假冒其它組織或他人名義簽訂施工合同，或?qū)⒑贤糜谶`法活動的，視情節(jié)輕重處以20，000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
    　　第二十五條　對違反第十三條規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包的，或有其他擾亂建筑市場行為的，處以20，000元以下罰款。
    　　第二十六條　凡違反本辦法有關規(guī)定的，建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，還可給予當事人以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、收回資格證書，或其他行政處分。
    　　第二十七條　當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可在收到復議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復議或者不向法院起訴，又不服從處罰決定的，由作出處分機關申請法院強制執(zhí)行。
    　　第二十八條　本辦法由建設部負責解釋。
    　　第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法或細則。
    　　第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件下載:

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