2014年中國總體上反映經(jīng)濟下行的壓力加大,特別是由于全社會固定資產(chǎn)投資三季度末完成357787億元,與去年同比名義增長16.1%,增速比2013年同期下降了4.1個百分點,其中房地產(chǎn)的投資持續(xù)下滑,使房地產(chǎn)的新開工面積也明顯地增速下滑。反映到建筑行業(yè)是項目資金緊張,跨年度工程減少。于是對2015年的建筑業(yè)走勢,引起了業(yè)內(nèi)同行的高度關(guān)注。
筆者試從以下幾個方面發(fā)表個人的一些淺見,請同行們指正。
一、從中國經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢對建筑業(yè)的影響來分析
李克強總理認為,面對較大的經(jīng)濟下行壓力,宏觀調(diào)控經(jīng)濟有兩種選擇,一是短期刺激政策拉動經(jīng)濟增長,比如擴大財政赤字,增加貨幣投放;二是通過推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長。權(quán)衡利弊,采取了第二種選擇。因為第二種選擇既利當(dāng)前,又惠長遠,能夠保持經(jīng)濟長期增長、持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)新華網(wǎng)2014年7月23日報道,李克強總理7月16日再度邀請經(jīng)濟專家和企業(yè)界人士座談。講話中強調(diào),中國經(jīng)濟發(fā)展的“合理區(qū)間”上限是防通脹,CPI控制在3.5%左右,下限是GDP增長7.5%。李總理解釋7.5%的指標(biāo)是依照“保就業(yè)”的要求測算的(中國經(jīng)濟增速的底線是7%,這是確保2020年建成小康社會的最低增速)。
根據(jù)專家最新推算,經(jīng)濟增長每增加1個百分點,可新增加就業(yè)崗位120萬~150萬人。這幾年全社會就業(yè)的壓力都比較大,2012年大中專應(yīng)屆畢業(yè)生699萬人,2013年732萬人,加上部隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人,和大批進城務(wù)工農(nóng)民,每年必須拿出1000萬個就業(yè)崗位,處理不好會影響社會的穩(wěn)定。2012年經(jīng)濟增長7.8%,新增就業(yè)1266萬人,2013年與上年GDP同比增長7.7%。由于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和加大對小微企業(yè)扶持,新增就業(yè)崗位1310萬人。2014年要保住經(jīng)濟增長7.5%任務(wù)艱巨,這是因為俗稱經(jīng)濟增長的三駕馬車中,消費和進出口“兩匹馬”的力道都較弱。到2014年10月累計社會消費品零售總額達213118億元,同比增長12%,2014年1~10月份出口19038億美元,同比增長6.14%;進口16267億美元,同比僅增長1.6%,如果四季度投資再不加大力度,今年的GDP增長7.5%的指標(biāo),就恐難實現(xiàn)。
現(xiàn)在的問題是能不能加大投資和有沒有錢投資?關(guān)于能不能投資,是因為近幾年社會上出現(xiàn)了一種中國投資過量的擔(dān)心?!秴⒖枷ⅰ?span style="max-width: 100%; word-wrap: break-word !important; box-sizing: border-box !important; font-family: 'Times New Roman';">2013年7月24日一篇報道用數(shù)據(jù)說明這種擔(dān)心是多余的。2012年中國建筑總價值35.45萬億美元,僅次于美國的39.73萬億美元,列世界第二位(注:建筑資產(chǎn)總價值為包括公共和私有房產(chǎn)、住宅及商用基礎(chǔ)設(shè)施,公路、鐵路和機場交通等基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電站及供水網(wǎng)絡(luò)等,世界上首次用建筑資產(chǎn)代替國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量一個國家或地區(qū)的財富)。
2012年中國建筑資產(chǎn)約相當(dāng)于GDP的286%,而國際平均水平是284%,即僅僅剛達到世界平均水平,所以認為投資過量的說法還缺乏依據(jù)。特別是中國人均建筑資產(chǎn)2.6萬美元,世界排名二十四位,大大低于美國的人均12.6萬美元(新加坡人均建筑資產(chǎn)15.6萬美元,世界排名第一,香港人均14萬美元,排名第五)。
關(guān)于有沒有錢投資的問題我們可以從公有和民營資本兩方面來分析。2013年底,我國央行資產(chǎn)為31.73萬億元人民幣,按當(dāng)時匯率折合5萬億美元,而同期美聯(lián)儲資產(chǎn)為4萬億美元,歐洲央行資產(chǎn)為3.12萬億美元,日本央行為2.2萬億美元,也就是說公有資金是充足的;而據(jù)網(wǎng)上資料,2012年底民間資本就首次超過國有資本,這么多民間資本需要有合適的投資渠道來釋放。2010年5月,國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,各有關(guān)部委2012年6月底前一共按規(guī)定出臺了42個配套的相關(guān)文件。2013年9月6日,國務(wù)院常務(wù)會議專門研究部署,有效落實引導(dǎo)民間資本投資激發(fā)活力,健康發(fā)展的措施。
筆者在2014年4月某天央視《新聞聯(lián)播》節(jié)目里看到播出三條與利用民間資本的新聞:一是家電商蘇寧進駐了電訊行業(yè),移動電訊把“137”號段讓蘇寧經(jīng)營和管理。電視畫面上出現(xiàn)蘇寧工作人員忙著安裝服務(wù)器,已經(jīng)裝好了幾百臺,還需要再裝幾百臺。過去移動、聯(lián)通、電信三巨頭壟斷電訊行業(yè)被打破了;二是民間資本成立私人銀行,這放在過去是不可思議的事,金融的壟斷也被打破,將倒逼國有銀行面對競爭,必須提高服務(wù)質(zhì)量;三是民營資本進入了中石油。同樣是2014年4月,國務(wù)院推出過去由國企主導(dǎo)的行業(yè)中80個項目供民間投資,涉及鐵路、港口、清潔能源、信息技術(shù)、石油及天然氣網(wǎng)、煤制化工和石化產(chǎn)品等。讓市場在資源配置上發(fā)揮出更大的作用。
2014年10月8日,李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議,決定再次修訂政府核準的投資項目目錄,促進有效投資和創(chuàng)業(yè),即新出臺的“政府核準的投資項目目錄(2014年本)”,以外的項目,企業(yè)投資均實行備案管理(投資目錄內(nèi)項目屬于關(guān)系國家安全、生態(tài)安全和涉及全國重大領(lǐng)域布局、戰(zhàn)略資源性開發(fā)、重大公共利益的項目)。不到一年時間,國務(wù)院兩次修訂核準目錄,大幅度地取消下放投資項目核準。這一舉措使過去不管是政府投資項目還是企業(yè)投資項目都實行審批制,現(xiàn)在變成了不到10%的屬于政府投資的項目實行審批制,不到15%的實行核準制,超過75%的項目都實行備案制,讓民間資本有了廣闊的投資空間。
事實上各省各地也在高調(diào)引入民間資本進入壟斷行業(yè)。湖北省發(fā)改委2014年7月20日發(fā)布首批95個鼓勵社會投資的項目目錄,估算總投資2834億元,涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、油氣管網(wǎng)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè),生態(tài)保護與開發(fā)、保障性住房等七個領(lǐng)域。河北省2014年9月公布首批鼓勵民間投資項目清單,38個項目總投資額超2100億元;9月29日安徽首批城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目正式發(fā)布,涉及42個項目,總投資額709.53億元;8月27日湖南省發(fā)布124個重大公共項目,涵蓋交通、棚戶區(qū)改造等15個領(lǐng)域,項目將向民間融資1756億元;9月23日江蘇高速公路的投資項目向民資開放,總投資額達4300億元。在投資減速,各地又急需穩(wěn)增長的背景下,河南、貴州、廣東、江西、陜西、重慶等多個地區(qū)都在陸續(xù)拋出了引入社會資本的項目清單。于是社會有投資需求,國家有打破壟斷的政策,民間有充裕的資金,讓民間資本這個發(fā)展中國經(jīng)濟不可或缺的重要戰(zhàn)略資源得以充分利用。這么多民間投資逐步轉(zhuǎn)化為實物工作量,靠誰完成?唯有建筑業(yè)。
因此在公有資金和民間資本的共同作用下,2014年第4季度及2015年全年,投資拉動將是非常明顯的,中國經(jīng)濟在CPI3.5%和GDP7.5%區(qū)間的發(fā)展趨勢是有把握的。GDP增長7.5%的目標(biāo)也一定能實現(xiàn)。
以上是從投資角度來分析,再試著從目前各類主要經(jīng)濟指標(biāo)及國家采取的政策來分析:
除了前文提及到的全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和進出口指標(biāo)外,還有一些主要經(jīng)濟指標(biāo)也必須關(guān)注。
2014年1至10月,我國財政收入119642億元,同比增長8.2%;
2014年1至10月,外商直接投資958億美元,與往年基本持平,對外直接投資818.8億美元,同比增長17.8%;
2014年1至9月,國家外匯儲備38877億美元,同比增長6.14%;
2014年一季度,企業(yè)的景氣指數(shù)為128,同比增長28%;企業(yè)家信心指數(shù)124.3,同比增長24.3%;
2014年1~10月,民間固定資產(chǎn)投資223427億元,比同期增長23.4%,高于同期全社會投資3.3個百分點,民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重為63.5%。
11月份中國借APEC會議傳遞了經(jīng)濟信心,習(xí)總書記在演講中說:“風(fēng)險確實有,但沒那么可怕,中國經(jīng)濟的強韌性是防范風(fēng)險的最有力支撐。”據(jù)筆者理解,從以上指標(biāo)應(yīng)該可見經(jīng)濟強韌性之一斑。11月3日,李克強總理就當(dāng)前經(jīng)濟形勢和下一步經(jīng)濟工作,召開座談會聽取專家學(xué)者和企業(yè)負責(zé)人的意見和建議。李總理強調(diào)我國作為發(fā)展中大國,必須堅持發(fā)展是第一要務(wù),以經(jīng)濟建設(shè)為中心,緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期,打好發(fā)展“持久戰(zhàn)”。發(fā)展不僅要保持合理的速度繼續(xù)放大,更要提高質(zhì)量效益,著力做強。說到底就是要推動中國經(jīng)濟保持中高速增長,向中高端水平邁進。緊接著11月21日中國人民銀行宣布從22日起,將一年期貸款基準利率下調(diào)40個基點,至5.6%,一年期存款基準利率下調(diào)25個基點,至2.75%,A股市場從24日起一下子就連續(xù)上漲,多年低迷的股票市場呈現(xiàn)出牛市行情。說明依靠貨幣政策的調(diào)整效果明顯。這次存貸款利率下調(diào)不對稱,各地商貸和公積金貸款的房貸利率全面下調(diào),給投資者看到利好。南京有個碧桂園鳳凰城樓盤,央行降息后的首個周末,兩天時間賣房兩百余套,銷售額超億元,創(chuàng)造了南京房地產(chǎn)近年來的日銷售奇跡。此外,隨著中國資本市場的開放,尤其A股市場通過像滬港通的啟動,能夠跟境外市場做到互聯(lián)互通。綜合以上分析,中國經(jīng)濟發(fā)展總的趨勢為建筑業(yè)發(fā)展,提供了充足的空間。
二、從區(qū)域經(jīng)濟加大投資態(tài)勢來分析
黨的十八大以來各地區(qū)域經(jīng)濟得到很大發(fā)展。根據(jù)收集到的部分省區(qū)和有關(guān)行業(yè)2014年前三季度及明年投資情況,就可以看到呈現(xiàn)一派如火如荼之勢:
1、新疆建設(shè)兵團今年前三季度完成全社會固定資產(chǎn)投資1376.29億元,同比增長16.8%,增速較1月至8月提高6.5個百分點。其中民間投資588.72億元,同比增長16.3%,增速較1月至8月提高9.2個百分點;
2、青海省1至9月份,全省固定資產(chǎn)投資2396.47億元,比上年同期增長23.1%,持續(xù)保持快速成長,其中民間投資978.36億元,同比增長20.6%;
3、甘肅省1至7月份,全省完成固定資產(chǎn)投資4391.34億元,同比增長22.2%,高出全國平均水平5.2個百分點,增速列全國第4位;甘肅還建立了動態(tài)項目庫,共錄入投資規(guī)模500萬以上項目3.6萬個,總投資需7.9萬億元,年度計劃投資8355億元;
4、10月6日西藏雅礱江兩河口水電站經(jīng)國家批準正式開工,總投資664億元,標(biāo)志著規(guī)劃17個梯級電站預(yù)計投資2500億元的雅礱江中上游開發(fā)將加速推動。
5、10月14日,國家發(fā)改委召開“加快推進重大水利工程建設(shè)”新聞發(fā)布會宣布,今明兩年將建設(shè)的172項重大水利工程中,目前在建工程總投資規(guī)模達6000億元;
6、寧夏回族自治區(qū),截止7月底爭取到中央各類專項資金40.15億元,其帶動效應(yīng)顯著,一批民生項目正在加快推進;
7、西安加快重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè),今年計劃投資29.5億元,已完成80%以上。
8、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》,東北將規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,破解發(fā)展瓶頸制約。
諸如此類,中西部尚且如此,東部省份投資熱情更不減當(dāng)年。網(wǎng)上隨便搜索一下就能發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中少至幾十億,多則上千億的各種投資信息,為建筑業(yè)開拓市場帶來大量的機遇。
三、從“絲路”戰(zhàn)略,給建筑業(yè)帶來的利好分析
11月22日德國一家媒體報道:中國在過去兩周里顯得慷慨大方:中國拿出500億美元籌建其倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,這個新開發(fā)銀行將為整個亞洲的港口、鐵路和電力等方面的建設(shè)提供資金。中國還拿出另外400億美元建立絲路基金,將重新激活從中國經(jīng)中亞直至歐洲的歷史貿(mào)易路線。中國也在大力投資非洲。中鐵建集團日前獲得尼日利亞修建一條長達1400公里的鐵路訂單。中方將為這個總價值近120億美元的項目提供初始融資。文章還專門提到:中國領(lǐng)導(dǎo)人宣布,預(yù)計未來10年中國對外投資將達1.25萬億美元,那意味著將比迄今為止的對外總投資量增加兩倍。筆者從這“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的信息中得到的啟發(fā)是:中國的建筑業(yè)不僅要在國內(nèi)抓住“一帶一路”建設(shè)的契機,更要借助中國投資海外的契機,大踏步走出去。以往我國的經(jīng)援項目不僅國內(nèi)派出施工隊伍建設(shè),而且也相應(yīng)帶出去設(shè)備和材料,在中國參予籌建的亞投行今后投資的項目中,以及用絲路基金投資的項目中,中國理所當(dāng)然有了比較多的話語權(quán)。即中國不僅準備提供資金,還可以提供一部分技術(shù)和施工工人。據(jù)報道,亞洲的投資需求巨大:僅到2020年,東南亞和中亞國家僅在必要的基礎(chǔ)設(shè)施項目上就需要至少8000億美元。有前瞻性的建筑企業(yè)家會從中發(fā)現(xiàn)商機,并未雨綢繆,超前準備走向國際市場的專業(yè)人才。這里要多說一句,從資質(zhì)管理的角度,為了讓更多的企業(yè)能走向國際市場承攬工程,建筑行業(yè)內(nèi)是不是也應(yīng)該打破壟斷?交通、水利、鐵道、機場等專業(yè)工程在國內(nèi)市場上,地方施工企業(yè)往往被排斥在招投標(biāo)之外,基本形成行業(yè)內(nèi)的壟斷?,F(xiàn)在各行各業(yè)都在打破壟斷,下一步走出去后,工程任務(wù)以基礎(chǔ)設(shè)施工程項目為主,僅憑我們原有的專業(yè)隊伍是遠遠不能勝任的。能不能眼光放長遠一點,專業(yè)從事基礎(chǔ)設(shè)施的老大哥隊伍,用合作的形式帶帶目前屬房建資質(zhì)、但不少已具有一定市政和基礎(chǔ)設(shè)施能力的“窮哥們”呢?市場蛋糕是足夠大的,分一點給兄弟們又何妨?都是代表中國人,合作共贏“走出去”掙國外的錢又何樂而不為呢?
當(dāng)然國內(nèi)的“絲路”上的項目,我們更得關(guān)注。今年10月西咸新區(qū)空港保稅物流中心獲得海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等四部門聯(lián)合批準,為陜西絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)提供了重要支撐。經(jīng)過近4年時間建設(shè),作為國家重點開發(fā)區(qū)之一的西咸新區(qū),累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2410億元。據(jù)悉,西咸新區(qū)目前已將46個總投資額達1186億元的項目列入今明兩年開工計劃,分別集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能片區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化綜合改革范例等領(lǐng)域。
四、從推行新型城鎮(zhèn)化和加大保障房建設(shè)力度來分析
推行新型城鎮(zhèn)化是黨中央的重大戰(zhàn)略部署,而實現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,無論是大量基礎(chǔ)設(shè)施,還是學(xué)校、醫(yī)院的修建,無論是生態(tài)環(huán)境建設(shè),還是保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造,都離不開建筑業(yè)作為主力來參與。
國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》,要求在力爭超額完成2014年改造470萬戶的基礎(chǔ)上,提前謀劃2015~2017年棚戶區(qū)改造工作。2014年國開行承諾棚改貸款6760億元,是去年同期的18倍,上半年實際發(fā)放棚改貸款2195億元,占上半年國開行新增貸款的43.6%,支持新增建筑面積2.5億平方米,惠及棚戶區(qū)居民213萬戶。建筑企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注國家層面重大戰(zhàn)略部署,抓住市場機遇,求得更大發(fā)展。
綜合以上四個方面的分析,筆者得出的結(jié)論是:2015年中國建筑業(yè)的走勢不僅健康平穩(wěn),而且一定能呈繼續(xù)上升走勢,我深信中國建筑業(yè)的明天一定更美好。
來源:建設(shè)監(jiān)理
作者:汪士和
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