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大力推廣綠色建筑、實現(xiàn)又好又快發(fā)展、建設(shè)部8項措施建設(shè)資源節(jié)約型社會

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時間：2009-12-23 10:01:40 [收藏]

    　　建設(shè)部副部長仇保興日前為“綠博會”撰寫專稿。指出，為大力推廣綠色建筑，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，2007年建設(shè)部重點做好以下八個方面的工作：

    　　突出體制機(jī)制建設(shè)

    　　抓好體制機(jī)制建設(shè)，是建設(shè)部門更有效地開展工作的一個戰(zhàn)略性平臺，也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設(shè)部將協(xié)助國務(wù)院法制辦做好《建筑節(jié)能管理條例》的修改完善工作。同時，作為《節(jié)約能源法》修訂工作組成員單位之一，建設(shè)部將積極提出建筑“四節(jié)一環(huán)?！钡幕痉芍贫?，從制度層面上保證建筑“四節(jié)一環(huán)?！惫ぷ髀涞綄嵦帲唤ㄔO(shè)部將會同有關(guān)部門盡快研究制定推動綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立以綠色建筑測評標(biāo)識為特征的新建建筑市場準(zhǔn)入制度。制定《綠色建筑測評與標(biāo)識管理辦法》及《綠色建筑測評標(biāo)識技術(shù)導(dǎo)則》，在試點省市總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開。積極開展綠色建筑檢測技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法的研究，補(bǔ)充完善有關(guān)綠色建筑檢測管理辦法。把綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)項目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻。

    　　加大技術(shù)創(chuàng)新

    　　以智能、綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用為重點，組織實施國家重點科研計劃，組織實施國家重點節(jié)能工程，整合科技界、企業(yè)界的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，對以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，推進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大試點示范，逐步提高綠色建筑的比重。組織實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的區(qū)域規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應(yīng)用、城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設(shè)施建設(shè)等重大、重點項目；與科技部聯(lián)合開展“綠色建筑科技行動”，傳播綠色建筑理念，研究開發(fā)綠色建筑技術(shù)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批示范工程，推動綠色建筑健康發(fā)展；會同國家發(fā)改委組織實施國家十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程，啟動一批節(jié)能及綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造試點示范項目。推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用；會同財政部按照因地制宜、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，啟動第二批可再生能源在建筑中應(yīng)用示范項目。在條件成熟的城市或地區(qū)，選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的示范，通過示范，總結(jié)經(jīng)驗，形成建筑應(yīng)用的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套的政策法規(guī)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣擴(kuò)散，形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的機(jī)制和模式，爭取“十一五”期末全面推開。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)可再生能源在農(nóng)村中的應(yīng)用。

    　　強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控

    　　在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)綠色建筑建設(shè)中具有龍頭地位，要從全局和戰(zhàn)略高度重視和研究城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的資源、能源利用問題。制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，要統(tǒng)籌做到優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，從源頭上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，加強(qiáng)對資源能源的保護(hù)和合理利用。

    　　在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃中，充分研究論證能源、資源對城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置及交通組織等方面的影響，確定適宜的城鎮(zhèn)規(guī)模、運(yùn)行模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地、能源、資源等利用方面的引導(dǎo)與調(diào)控，實現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用，促進(jìn)人與自然的和諧。

    　　推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化

    　　住宅產(chǎn)業(yè)化是以商品住宅作為最終產(chǎn)品，前后延伸、內(nèi)外延伸形成的一個跨越第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈（群）。向前延伸可以到規(guī)模設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)、建筑施工；向后延伸可以到物業(yè)管理；內(nèi)外延伸可以到金融、化工、建材等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)部將研究和制定促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，將住宅產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來，由龍頭企業(yè)帶動建立現(xiàn)代化的住宅建造、生產(chǎn)體系，形成具有中國特點的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。

    　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的指示，堅定不移地執(zhí)行“國六條”，引導(dǎo)各地（包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位）把中央的宏觀調(diào)控政策落到實處。指導(dǎo)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈》康膶嶋H狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例。

    　　農(nóng)村住宅是國家住宅的重要組成部分，建設(shè)部將研究在農(nóng)村如何發(fā)展綠色建筑。由于農(nóng)村是綠色建材的原料產(chǎn)地，方便就地取材；農(nóng)村住宅多是獨立或聯(lián)排的低層住宅，利于采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、新型砌塊結(jié)構(gòu)等綠色建筑結(jié)構(gòu)。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，我們要從政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、技術(shù)支持等方面加大在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑的力度，爭取在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑取得跨越式發(fā)展。

    　　加快建筑工業(yè)現(xiàn)代化

    　　建筑工業(yè)化是建筑業(yè)從傳統(tǒng)的以手工操作為主的小生產(chǎn)方式逐步向社會化大生產(chǎn)方式過渡，也就是以建筑施工為主體，圍繞建筑產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，在建筑標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的生產(chǎn)，培育技術(shù)體系和市場中介機(jī)構(gòu)，使建筑業(yè)逐步走上社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作和商品化供應(yīng)。建筑工業(yè)化可以達(dá)到提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率和綜合效益的目的，符合國家新型工業(yè)化的發(fā)展方向。建設(shè)部將從以下幾方面積極引導(dǎo)和推動建筑業(yè)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展整體裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)，提高建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化程度，加大建筑部品部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)比重；提高建筑施工技術(shù)裝備水平，全面提升施工現(xiàn)場裝配和機(jī)械化生產(chǎn)能力，大幅度提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率；積極推行“綠色施工”。擬于今年出臺《民用建筑綠色施工導(dǎo)則》，通過有效應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)“綠色施工”，減少施工對環(huán)境的負(fù)面影響。創(chuàng)建節(jié)約型工地，在施工過程中節(jié)約使用煤電油氣等資源，降低建筑施工能耗。規(guī)范工程評優(yōu)評獎活動，引導(dǎo)“綠色施工”技術(shù)發(fā)展；加大工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。完善對綠色建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體的監(jiān)管制度，將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入建筑市場主體誠信行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處不按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理的企業(yè)。

    　　強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行管理

    　　大型公共建筑是重要的公共活動場所，是體現(xiàn)城市風(fēng)格和時代特征的重要載體，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。目前，大型公共建筑能耗高的問題比較突出。據(jù)抽樣調(diào)查，國家大型公共建筑面積占城鎮(zhèn)建筑面積比例不到4％，但消耗的電量卻占20％以上。因此，強(qiáng)化大型公共建筑節(jié)能管理，是今后一段時間建筑節(jié)能工作的重點。今年重點將完成：建立大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理制度；加強(qiáng)新建大型公共建筑建設(shè)及運(yùn)行管理。

    　　大型公共建筑必須按照發(fā)展節(jié)能省地型建筑的要求，突出抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保各方面起到社會示范作用。對于2萬平方米以下的中小型公共建筑，特別是社區(qū)中心、衛(wèi)生所、小型圖書館等，也要對其進(jìn)行參照管理。

    　　建設(shè)部還將會同教育部、旅游局組織開展“綠色校園”、“綠色賓館（酒店）”的創(chuàng)建與評選工作。培育綠色建筑服務(wù)體系

    　　要從綠色建筑發(fā)展的實際需要出發(fā)，圍繞政府服務(wù)、市場服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等方面，逐步培育政府服務(wù)、市場服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等四大服務(wù)體系。

    　　要充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會的積極性，協(xié)助主管部門和地方政府做好監(jiān)督管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作，為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、企業(yè)及居民做好綠色建筑工作提供服務(wù)。借鑒合同能源管理等多種管理模式和運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)金融工具和金融產(chǎn)品，形成綠色建筑的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在綠色建筑領(lǐng)域的作用。

    　　發(fā)展綠色建筑的設(shè)計、運(yùn)營管理和診斷咨詢等新興行業(yè)。一些意識領(lǐng)先的企業(yè)已意識到綠色建筑未來巨大的發(fā)展?jié)摿?，積極積累綠色工程建設(shè)經(jīng)驗和研制優(yōu)化綠色建筑管理和系統(tǒng)硬件，其專業(yè)領(lǐng)域拓展到綠色工程估算、綠色建筑材料、廢物最小化和循環(huán)利用以及室內(nèi)空氣質(zhì)量管理等。各地也應(yīng)積極探索，爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng)新機(jī)制，盡快形成規(guī)范有序的綠色建筑服務(wù)體系。

    　　加強(qiáng)綠色建筑國際合作

    　　組織實施好世界銀行/全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節(jié)能項目”、聯(lián)合國開發(fā)計劃署/全球環(huán)境基金“中國終端能效項目”（建筑部分）、中德技術(shù)合作“中國既有建筑節(jié)能改造項目”、中法“中國住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項目”、中荷“可持續(xù)建筑示范項目”。積極開拓新的綠色建筑國際合作項目，不斷引進(jìn)、消化、吸收國際先進(jìn)理念和技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展適合國家國情的適用技術(shù)。堅持每年定期舉辦“國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”，打造綠色建筑國際交流平臺。

    　　建設(shè)部副部長仇保興指出，此次由福建省人民政府和建設(shè)部共同舉辦的“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”，立足海峽兩岸，面向國內(nèi)外，突出南方和亞熱帶地區(qū)特色，注重自主創(chuàng)新主題、項目質(zhì)量提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接，作為專館構(gòu)成第五屆“6?18”福建項目成果交易會的重要組成部分。

    　　省部聯(lián)合舉辦這次博覽會，既是建設(shè)部參與“海西”發(fā)展的一個重要舉措，也是省部攜手構(gòu)筑國內(nèi)外綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果和技術(shù)需求溝通交流平臺的一項具體行動，對推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)科技成果的轉(zhuǎn)化、項目落地生產(chǎn)和形成生產(chǎn)力、帶動海峽兩岸綠色建筑和建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

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