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建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)在全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作會(huì)議上的發(fā)言

作者:鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間:2009-12-22 21:00:47 [收藏]
尊敬的回良玉副總理、王樂(lè)泉書(shū)記,各位代表,同志們:
    尊敬的回良玉副總理、王樂(lè)泉書(shū)記,各位代表,同志們:
      今天,國(guó)務(wù)院在新疆召開(kāi)會(huì)議,分析全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作形勢(shì),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),部署下一階段的工作,特別是回良玉副總理將要作重要講話,這對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好農(nóng)村民居防震保安工作具有非常重要的意義,必將有力地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作。根據(jù)會(huì)議安排,我代表建設(shè)部作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
      一、農(nóng)村民居防震保安工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手
      黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防震減災(zāi)工作,建設(shè)部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署,在唐山地震后大力開(kāi)展工程抗震設(shè)防和抗震加固工作,自上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作,從建設(shè)抗震示范工程入手,在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2000年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知》,對(duì)這一工作進(jìn)行了全面部署。2004年,全國(guó)防震減災(zāi)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)村民居防震保安工作提出了新的要求,我部積極貫徹會(huì)議精神,在法規(guī)、防災(zāi)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集等方面進(jìn)一步加大工作力度,取得了一定的成效。一是在已頒發(fā)實(shí)施的《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》中,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,對(duì)農(nóng)村民居抗震防災(zāi)做出了更加具體的規(guī)定;二是加強(qiáng)對(duì)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo),要求各地在編制或修訂村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)將抗震防災(zāi)作為重要內(nèi)容;三是組織編制村鎮(zhèn)房屋抗震技術(shù)規(guī)程,提出適用于農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)組織編制配套的設(shè)計(jì)圖集,為農(nóng)民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);四是制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,并積極開(kāi)展預(yù)案進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村的宣教活動(dòng)。與此同時(shí),各地建設(shè)主管部門(mén)在各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照建設(shè)部提出的各項(xiàng)工作要求,積極開(kāi)展農(nóng)村民居防震保安工作。江蘇、安徽等地制定了農(nóng)村抗震防災(zāi)工作的管理規(guī)定,遼寧、福建、內(nèi)蒙、山東等地結(jié)合各地實(shí)際,編制了村鎮(zhèn)抗震設(shè)計(jì)圖集或抗震知識(shí)指南。去年九江地震后,江西省建設(shè)廳按照應(yīng)急預(yù)案要求,及時(shí)組織結(jié)構(gòu)專(zhuān)家進(jìn)行震后農(nóng)居的應(yīng)急鑒定,為最大限度地減少災(zāi)民在戶外居住,保障災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。新疆自治區(qū)建設(shè)廳根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),在實(shí)施抗震安居工程的過(guò)程中,抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和工程質(zhì)量監(jiān)管工作,取得明顯成效,為全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。
      但是也應(yīng)看到,全國(guó)農(nóng)村民居抗震設(shè)防水平比較低,工作進(jìn)展不平衡,還不同程度地存在對(duì)抗震工作重要性認(rèn)識(shí)不足,扶持政策不完善等問(wèn)題,與當(dāng)前的地震形勢(shì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。國(guó)務(wù)院召開(kāi)這次會(huì)議,把農(nóng)村民居防震保安工作從戰(zhàn)略的高度來(lái)推進(jìn),有利于各地從新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)和諧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村民居防震保安工作,必將極大地推動(dòng)農(nóng)村民居防震保安工作的進(jìn)程。
      二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作
      總結(jié)十幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn),我們感到,在農(nóng)村民居防震保安工作中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位,注意三個(gè)結(jié)合、處理好三個(gè)關(guān)系。
      三個(gè)結(jié)合:一是農(nóng)村民居抗震工作要與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理結(jié)合起來(lái),同步推進(jìn),但決不能搞大拆大建。二是農(nóng)村民居抗震工作要與減輕其他自然災(zāi)害相結(jié)合。農(nóng)房建設(shè)要避開(kāi)抗震不良場(chǎng)地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)地段,統(tǒng)籌考慮抗震、抗風(fēng)和抗御其他自然災(zāi)害的設(shè)防水平,逐步提高村鎮(zhèn)綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力。三是新建農(nóng)村民居的抗震設(shè)防要與現(xiàn)有農(nóng)村民居的抗震加固改造相結(jié)合。要在注重新建工程設(shè)防的同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村民居開(kāi)展抗震加固改造,因地制宜地開(kāi)展抗震工作,不搞一刀切。
      處理好三個(gè)關(guān)系:一要處理好民居抗震工程建設(shè)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。民居工程建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容,要把民居抗震工程建設(shè)規(guī)劃作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址、配套建設(shè)。二是要處理好農(nóng)村民居建設(shè)抗震安全和經(jīng)濟(jì)合理的關(guān)系。農(nóng)村民居的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要適合當(dāng)?shù)氐牡卣瓠h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,建筑選型和結(jié)構(gòu)形式要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)要求,盡可能改善農(nóng)民居住條件。三是要處理好加強(qiáng)監(jiān)管與創(chuàng)新管理模式的關(guān)系。對(duì)統(tǒng)一建設(shè)的民居要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,并逐步形成規(guī)范化的管理體系。對(duì)農(nóng)民自建民居,要區(qū)分不同情況,創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,實(shí)行差別化管理。
      三、認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,把農(nóng)村民居防震保安工作的措施落到實(shí)處
      這次會(huì)議從立黨為公、執(zhí)政為民的高度推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作,具有重要意義。我們將按會(huì)議要求做好有關(guān)工作,當(dāng)前著力抓好四個(gè)方面的工作:
      一是規(guī)劃先行,增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的綜合防災(zāi)能力。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施,統(tǒng)籌考慮對(duì)地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、滑坡等自然災(zāi)害的防范。
      二是技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防水平。我們將在抓緊編制《村莊與集鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》以及配套的抗震構(gòu)造圖集的同時(shí),鼓勵(lì)建設(shè)領(lǐng)域的工程技術(shù)人員和有施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)服務(wù),組織開(kāi)展對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)助理員、質(zhì)量監(jiān)督員和農(nóng)村建筑工匠的抗震技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。
      三是典型引路,加快農(nóng)村民居示范工程建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究加快推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安示范工程建設(shè)的政策措施,并針對(duì)典型的現(xiàn)有農(nóng)村民居,加大抗震加固試點(diǎn)工程建設(shè)的力度。
      四是加強(qiáng)監(jiān)管,保障農(nóng)村民居抗震質(zhì)量。把抗震設(shè)防管理納入工程審批、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)管理環(huán)節(jié)中,加強(qiáng)監(jiān)管,確??拐鹪O(shè)防質(zhì)量。
      同志們,農(nóng)房抗震工作意義重大,任務(wù)艱巨。一會(huì)兒,回良玉副總理還將作重要講話。建設(shè)系統(tǒng)的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),全面貫徹,在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,和各有關(guān)部門(mén)一起,把會(huì)議提出的各項(xiàng)對(duì)策措施落到實(shí)處,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村民居防震保安工作的新局面。


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