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用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 21:00:36 [收藏]


    　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，重點(diǎn)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想和實(shí)踐，把解決現(xiàn)實(shí)中最突出的問題放在首要位置。四川廣元市在災(zāi)后重建中，通過農(nóng)房重建，成功地詮釋了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的魅力。廣元災(zāi)后農(nóng)房重建，成為四川全省“靶子”

    　　四川地震災(zāi)區(qū)加快災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)房屋重建是重點(diǎn)，而農(nóng)村房屋重建又是重中之重。“5.12”特大地震，由于農(nóng)村住房多沿襲傳統(tǒng)建房模式，科學(xué)含量低，質(zhì)量無標(biāo)準(zhǔn)，建筑材料落后，給農(nóng)村住房造成了毀滅性打擊。四川全省農(nóng)村需要重建的房屋就高達(dá)120萬套，連最偏僻欠發(fā)達(dá)的廣元市需要重建的農(nóng)房也達(dá)到了195950套。

    　　黨中央國(guó)務(wù)院要求災(zāi)后重建要提速，地震災(zāi)區(qū)紛紛紛加快了農(nóng)房重建的步伐。雖說災(zāi)區(qū)干部群眾對(duì)加快災(zāi)后農(nóng)房重建信心足，決心大，但擺在面前的困難的確不小。政策補(bǔ)貼有限，加上建筑材料漲價(jià)，建房成本高，資金缺口大，特別是重災(zāi)區(qū)貧困地區(qū)的農(nóng)民，生產(chǎn)資料幾乎全部喪失，不可能靠自己的能力重建。處在地震斷裂帶上的農(nóng)村地區(qū)，地質(zhì)差異大，建什么樣的房，怎樣建，也考驗(yàn)著農(nóng)房重建的速度和質(zhì)量。

    　　而屬于重災(zāi)區(qū)的廣元市，在災(zāi)后農(nóng)房重建中卻是春風(fēng)得意，不僅把完成農(nóng)村永久性住房建設(shè)的時(shí)間縮短到2009年底，還承辦了全省兩次農(nóng)房重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成為四川省加快農(nóng)房重建的學(xué)習(xí)榜樣?？v觀廣元市加快農(nóng)房重建的成功做法，無一不是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的收獲，無一不是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)房重建的結(jié)果。

    　　以人為本，把災(zāi)后農(nóng)房重建放在首位

    　　“5.12”地震災(zāi)難發(fā)生后，中共廣元市委和政府的目光就盯在了農(nóng)村永久性住房建設(shè)上。朝天區(qū)李家鄉(xiāng)是廣元第一個(gè)開始建永久性住房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地震沒過半月，就幫助40余戶農(nóng)民建房。市委考慮到，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建家園的積極性，需安居才能樂業(yè)，不解決好受災(zāi)群眾的衣食住行，談災(zāi)后重建就是空談。市委及時(shí)調(diào)整思路，召開常委擴(kuò)大會(huì)，推廣朝天區(qū)李家鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，部署全市農(nóng)房重建工作，廣元的災(zāi)后重建工作在抗震救災(zāi)階段就由農(nóng)房重建拉開序幕。

    　　思路正確，理念超前，合民意，得到了省委的肯定和支持。但在一片廢墟上建起永久性住房，又談何容易。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家的補(bǔ)助政策沒出臺(tái)，受災(zāi)農(nóng)民家毀人亡，幸存者只是孑然一身，地方財(cái)政又多是吃飯財(cái)政。必須先要讓受災(zāi)群眾安居、安心、放心，是廣元市各級(jí)黨委政府的共識(shí)。辦法總比困難多，最先啟動(dòng)農(nóng)房重建的地方，利用原址、舊材料、放寬林木砍伐政策方式，采取了捐錢、借錢、墊錢、欠錢、聯(lián)合建房等形式，千方百計(jì)想方設(shè)法動(dòng)工開建，讓失去房屋的農(nóng)民有想頭，有奔頭。

    　　在加快災(zāi)后農(nóng)房重建中，市委、市政府為滿足受災(zāi)農(nóng)民早日住進(jìn)新房的心愿，不僅把國(guó)家補(bǔ)貼的農(nóng)房重建資金按時(shí)按量發(fā)放到重建戶手上，還從有限的地方財(cái)政中擠出錢來加大農(nóng)房重建投入。對(duì)農(nóng)房重建的征地、稅費(fèi)、貸款、建材等，政府也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，急農(nóng)房重建戶之所急，想農(nóng)房重建戶之所想，最大能力地為農(nóng)房重建戶分憂解難，降低建房成本。市委、市政府還廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐款捐物，充分發(fā)揮社會(huì)主義大家庭的作用，緩解農(nóng)房重建中的資金困難。以人為本的災(zāi)后重建建房先行的思路，體現(xiàn)了黨和政府在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的人性化執(zhí)政本質(zhì)，最大限度地釋放了生產(chǎn)力因素，調(diào)動(dòng)了受災(zāi)群眾重建新家園的積極性。災(zāi)區(qū)農(nóng)村群眾出現(xiàn)了投身災(zāi)后重建的空前積極性，冒著余震的危險(xiǎn)把成熟的莊稼收割回家，忍著失去親人的悲痛栽下來年的希望。該打工的踏上了放飛理想的征途，重組家庭的開始共同培育未來，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不忘走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金光大道。廣元市的農(nóng)房重建之路，夯實(shí)了信心，筑起了希望。

    　　生態(tài)建房，成為可持性續(xù)發(fā)展的亮點(diǎn)

    　　災(zāi)后農(nóng)房重建，不只是搭個(gè)遮風(fēng)避雨的窩，而是奔向幸福生活的起點(diǎn)，揚(yáng)帆破浪走向明天的碼頭。廣元市的決策層注意到了這一點(diǎn)，并付諸了行動(dòng)。在農(nóng)房重建中，他們既注重實(shí)用，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，首先想到的是給重建戶一個(gè)長(zhǎng)久的生存環(huán)境，發(fā)展環(huán)境，致富環(huán)境。市委書記羅強(qiáng)在急重災(zāi)區(qū)青川一再叮嚀：“你們要因地制宜選擇建房模式，要把災(zāi)后農(nóng)房重建與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，建設(shè)出美麗富饒的新農(nóng)村。”一席話，句句說到了災(zāi)區(qū)干部群眾的心坎上。青川縣農(nóng)房重建突出川北民居特色，打造生態(tài)旅游走廊。竹園鎮(zhèn)三?村農(nóng)房建設(shè)小區(qū)規(guī)劃30戶鋼木結(jié)構(gòu)房，目前進(jìn)度超過三分之一。竹園鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)唐艷介紹說，這兒離綿廣高速出口不到半個(gè)小時(shí)的路程，又是去東河口地震遺址公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)唐家河的必經(jīng)之路。安置小區(qū)建好后將重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)農(nóng)家樂，讓這里的群眾早日富起來。一張白紙好畫最新最美的圖畫，地震雖然給災(zāi)區(qū)帶來了苦難，但重建卻給災(zāi)區(qū)帶來一次改善農(nóng)村面貌、提升人居環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展起跳的重大機(jī)遇，特別是對(duì)落后地區(qū)。廣元市注重科學(xué)規(guī)劃，將當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，建房與致富相結(jié)合，分散與集中相結(jié)合，統(tǒng)建與自建相結(jié)合。目的就是一個(gè)，抓住重建機(jī)遇，創(chuàng)造致富發(fā)展條件，讓災(zāi)區(qū)群眾的生活后續(xù)無憂，讓災(zāi)區(qū)群眾的致富之路后勁不斷。

    　　生態(tài)建房，是廣元市災(zāi)后農(nóng)房重建的特色，也是抓可持續(xù)性發(fā)展的一大亮點(diǎn)。新建住房，或與山珍果木為伴，或與旅游資源為伍，或與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)對(duì)，唱響生態(tài)主旋律，打造生態(tài)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)特色村莊，突出周邊環(huán)境和當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活方式的相融性，突出人與自然的和諧。有今天，更有明天，災(zāi)后的山區(qū)農(nóng)民離發(fā)展、富裕、小康的生活為時(shí)不遠(yuǎn)。

    　　因地制宜，科學(xué)、實(shí)用、美觀就行

    　　我國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾有一句名言，不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓。廣元市在農(nóng)房重建中，成功地實(shí)踐了這一飽含科學(xué)元素的“貓理論”。在嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量管理的前提下，廣元市提倡因地制宜建房，多種形式建房，不搞一刀切，不搞千篇一律，不搞高大全，從而有效地調(diào)動(dòng)了受災(zāi)群眾建房的積極性，極大地提高了農(nóng)房重建的速度。建筑材漲價(jià)，建房成本增加，受災(zāi)群眾苦不堪言。政府出面動(dòng)員做工作，多層修不起，就先修一層或兩層，等建房高峰期過了，建材價(jià)格回落了，再接著修。一算細(xì)帳，政府說得有道理，既不背債，又節(jié)約了費(fèi)用，還早點(diǎn)有了安身之地。等經(jīng)濟(jì)條件好了，續(xù)建工程還可以搞得更漂亮些。聽政府的話沒錯(cuò)，廣元很多受災(zāi)農(nóng)戶就這樣提前住進(jìn)了新建房。

    　　混磚結(jié)構(gòu)，框架結(jié)構(gòu)，曾是受災(zāi)群眾建房首選。但成本高，經(jīng)濟(jì)能力承受不起不說，如降低質(zhì)量，抗震性能就差，不適宜大面積推廣。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，廣元把“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、節(jié)地、特色”作為農(nóng)房建設(shè)的基本要求，根據(jù)地理環(huán)境，推廣了磚木結(jié)構(gòu)、鋼木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、穿斗木架結(jié)構(gòu)等多種形式的建房模式。這些不同結(jié)構(gòu)的房屋形式，因地制宜，科學(xué)、實(shí)用、美觀，受到農(nóng)房重建戶的歡迎，大大加快了農(nóng)房重建速度。

    　　政府指導(dǎo)的所有重建農(nóng)房，節(jié)約用地，節(jié)約資源，節(jié)約費(fèi)用，處處為受災(zāi)群眾的利益著想。且又科學(xué)，抗震性能強(qiáng)，設(shè)計(jì)理念均考慮到了農(nóng)民生活、生產(chǎn)、發(fā)展的實(shí)際需要。和過去的房屋相比較，現(xiàn)代化元素多了，文明程度提高了，生活生產(chǎn)更舒適方便，與城市的單元樓沒有多少差別，但空間、環(huán)境卻更優(yōu)越。很多已修好的農(nóng)房，看過去就象一幢幢鄉(xiāng)間別墅，別提有多美。

    　　廣元市結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房重建，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，通過農(nóng)房重建，走上了促進(jìn)人與自然和諧、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為加快災(zāi)后重建，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟了一條更加寬廣的天路，值得學(xué)習(xí)和借鑒。


    來源： 四川新聞網(wǎng)


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