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國家汶川地震專家委員會公布主要任務和工作結果

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-22 21:00:27 [收藏]

    國際在線消息：四川汶川地震發(fā)生后，為了更好地調、評估汶川地震的原因、規(guī)律和趨勢，為今后的防震減災工作提供科學意見，制定災后重建規(guī)劃提供科學根據，國家成立了國家汶川地震專家委員會。國務院新聞辦特地請來了國家汶川地震專家委員會主任馬宗晉先生、國家汶川地震專家委員會副主任史培軍先生、國家汶川地震專家委員會委員董樹文先生和其他6位專家一起出席發(fā)布會，向大家介紹他們工作的情況，介紹四川汶川地震及其災損評估的有關情況。

    　　馬宗晉:

    　　女士們、先生們：

    　　2008年5月12日發(fā)生的汶川8.0級大地震，造成了重大的人員傷亡、地質災害和經濟損失。作為科學工作者，我們深感痛惜，再次強烈地感受到沉重的防災減災責任。

    　　5月21日，國務院抗震救災總指揮部第九次會議決定，成立國家汶川地震專家委員會。專家委員會是由中國地震局、科技部和國土資源部本著跨部門、多學科、老中青相結合的原則推薦的30位專家組成的。委員會成立之后，即速協(xié)同現(xiàn)場調查研究隊伍，開展現(xiàn)場調查與室內分析工作。我們的主要任務是：進行地震和地質構造等的現(xiàn)場調查和評估，協(xié)助地震部門做好強余震預報和次生災害防治工作；通過調查研究，為制訂災后重建規(guī)劃提供科學依據；通過資料的收集與分析，研究這次地震發(fā)生的原因、規(guī)律和趨勢，為今后防震減災工作提供科學意見。

    　　國家汶川地震專家委員會至今已工作三個多月，現(xiàn)就相關工作結果，分四個方面向大家公布介紹。

    　　第一方面是對地震發(fā)生機理的初步認識。

    　　這次大地震發(fā)生在龍門山的主斷裂上，位于我國南北地震帶的中段。從區(qū)域構造背景上看，新生代早期，印度板塊與歐亞大陸板塊發(fā)生碰撞，形成了青藏高原。在青藏高原隆升的過程中，兩側邊緣帶構造應力長期積累。初步推斷，在印度板塊總體向北東方向的作用下，青藏高原東緣沿龍門山構造帶向東擠壓，并受到四川盆地的推擋，促使巨大的能量在龍門山映秀-北川地帶突然釋放，暴發(fā)了汶川大地震。

    　　汶川地震的主震發(fā)生在具有右旋性質的仰沖型斷層帶上，震源深度為15公里左右。通過現(xiàn)場地震地質構造的考察及多種觀測資料的分析，現(xiàn)已初步認定，于中生代早期已開始逐步形成的北東向龍門山已伴生了三條近于平行的斷裂，位于龍門山的映秀-北川斷裂即是汶川地震的發(fā)震主斷裂。

    　　從龍門山及其外圍地區(qū)多年連續(xù)觀測的地球物理資料來看，此次地震之前尚未能認定有顯著的異常，因此也未能給出短期和臨震預報。雖然幾代地學工作者的理想和不懈的追求，期望能給出一次明確的預報，但現(xiàn)在我們離這個目標還遠。中國的地學工作者會和世界其他國家的地學工作者一道迎難而上，我們相信終究會取得某些種地震類型的認知，從而一步步地獲得減輕地震災害的有效途徑。

    　　第二方面是對余震發(fā)展趨勢的認識。

    　　眾所周知，余震的多少、大小和發(fā)生地點都是令人十分關注的?；仡?00多年以來中國大陸發(fā)生的10次7.8級及以上的地震，震后的余震多數(shù)未超過7級。

    　　截至9月1日12時，也就是大震后112天內，我國地震臺網記錄到2萬7千多次余震。其中6級以上余震8次，最大的余震是5月25日下午發(fā)生在青川的6.4級地震；5級以上余震39次。余震的數(shù)量和強度仍有較大的起伏。7月24日，青川一帶又發(fā)生了5.6、6.0和6.1級較強余震，造成十余人傷亡。可見，對于強余震還需較長時間加強研究。

    　　目前，通過對我國大陸地區(qū)地震資料的多方分析，基本上仍確認512汶川地震偏于是主余震型，震區(qū)再發(fā)生6.5級以上強余震的可能性較小。但是，根據對全球大震及其余震序列的分析結果，初步認定汶川地震的強余震可能還要活動一段時間，為安全起見，地震部門還須對汶川震情再繼續(xù)進行一段時間的加密監(jiān)視和會商研究。

    　　第三方面是對地震及次生災害的調查與評估。

    　　汶川大地震地動山搖，引發(fā)了大量的滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。初步統(tǒng)計，地質災害多達12,000多處，潛在隱患點近8,700處，有危險的堰塞湖30多座。地震發(fā)生之后，地震、地質、水利等多學科專家對此次地震災害及次生災害進行了廣泛的調查，對災害的防治以及堰塞湖的治理提出了建設性的意見。汶川地震引發(fā)如此多的次生災害，主要是震級大、震源淺、活動斷裂多，山高深谷等自然因素所致。

    　　對十余萬平方公里內嚴重自然災害進行評估是一項繁重而艱巨的任務。專家委員會會同發(fā)展改革委、財政部、民政部、國土資源部、地震局、統(tǒng)計局，綜合考慮因地震及地質災害造成的死亡和失蹤人員、倒塌房屋、轉移安置人員的數(shù)量及比例，以及地震烈度和地質災害危險度等因素，尤其突出考慮災區(qū)死亡和失蹤人數(shù)及平均地震烈度，確定了汶川地震造成的災害類別及災害范圍的劃定原則，建立了劃分極重災區(qū)、重災區(qū)、一般災區(qū)和影響區(qū)的綜合災情指數(shù)體系。

    　　目前，汶川地震災害范圍類別的評估已基本完成。劃定了四川、甘肅、陜西等三省的極重災區(qū)和重災區(qū)，各省分別是39個、8個和4個。51個災區(qū)縣總面積13萬多平方公里。汶川大地震引發(fā)的次生災損面積尚在準確丈量之中。

    　　第四方面是由國家發(fā)展改革委綜合制定的汶川地震災后恢復重建的總體規(guī)劃，我們專家工作組提出了一些建設性的意見。

    　　鑒于汶川地震災區(qū)的山、原特性，恢復重建可按照分區(qū)、分段的原則進行。山前區(qū)受災較輕，再建工作應以加固破損房屋為主，以便盡快恢復城鎮(zhèn)的正常生活和經濟秩序。受災嚴重的龍門山地區(qū)，應首先制定該類區(qū)域重建規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮當?shù)刈匀怀休d力、人口資源規(guī)模、基礎設施布局、民族風俗以及社會經濟發(fā)展需求等多種因素，控制城鎮(zhèn)規(guī)模，避開斷裂帶和易發(fā)生地質災害的區(qū)域，尤其應重視生命線工程的防災減災能力。

    　　目前，在中國地震局、科技部、國土資源部等多部門的支持下，專家委員會與國家減災委員會協(xié)作，6月初就完成了《汶川8級地震烈度圖》、《汶川地震災區(qū)地震-地質災害圖集》、《主要災區(qū)地質災害調查圖集和報告》、《汶川地震抗震救災技術手冊》、《汶川地震災害綜合分析與評估報告》和《汶川地震災區(qū)綜合管理與政策保障報告》等文獻資料，已為震區(qū)盡快恢復生活和生產秩序提供了參考。

    　　現(xiàn)已公布的國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃，其中包括重建基礎、總體要求、空間布局、城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設、農村建設、公共服務、基礎設施、產業(yè)重建、防災減災、生態(tài)環(huán)境、精神家園、政策措施、重建資金及規(guī)劃實施等15個部分。根據重建規(guī)劃的總體指導方針，十個專項減災計劃也正在完善之中。

    　　新中國成立以來，50余年的奮斗和發(fā)展，已使我國的減災事業(yè)有了長足的進步，氣象、農業(yè)、水利、林業(yè)、地震、海洋、地質等自然災害和社會性的防災減災等等，都有了多方面的減災實效。但是近年來，由于全球性自然環(huán)境惡化，罕見的自然巨災頻繁發(fā)生，類似汶川大地震這樣的巨災近年已發(fā)生了7次之多，更加警醒了我們的防災減災意識，尤其是要對汶川大地震巨災進行自然變異和社會功能的綜合分析，制定減災的整體規(guī)劃，由監(jiān)測到預報，到營救，到災后安置和恢復發(fā)展，都要進行深入細致的工作。希望與會的諸位能夠為現(xiàn)今世界上的巨災問題，給以多方的協(xié)助，共同為人類的減災事業(yè)作出貢獻。
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