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國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)公布主要任務(wù)和工作結(jié)果

作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 21:00:27 [收藏]

    國(guó)際在線消息：四川汶川地震發(fā)生后，為了更好地調(diào)、評(píng)估汶川地震的原因、規(guī)律和趨勢(shì)，為今后的防震減災(zāi)工作提供科學(xué)意見(jiàn)，制定災(zāi)后重建規(guī)劃提供科學(xué)根據(jù)，國(guó)家成立了國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)。國(guó)務(wù)院新聞辦特地請(qǐng)來(lái)了國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)主任馬宗晉先生、國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)副主任史培軍先生、國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)委員董樹文先生和其他6位專家一起出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹他們工作的情況，介紹四川汶川地震及其災(zāi)損評(píng)估的有關(guān)情況。

    　　馬宗晉:

    　　女士們、先生們：

    　　2008年5月12日發(fā)生的汶川8.0級(jí)大地震，造成了重大的人員傷亡、地質(zhì)災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失。作為科學(xué)工作者，我們深感痛惜，再次強(qiáng)烈地感受到沉重的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。

    　　5月21日，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第九次會(huì)議決定，成立國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)。專家委員會(huì)是由中國(guó)地震局、科技部和國(guó)土資源部本著跨部門、多學(xué)科、老中青相結(jié)合的原則推薦的30位專家組成的。委員會(huì)成立之后，即速協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與室內(nèi)分析工作。我們的主要任務(wù)是：進(jìn)行地震和地質(zhì)構(gòu)造等的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估，協(xié)助地震部門做好強(qiáng)余震預(yù)報(bào)和次生災(zāi)害防治工作；通過(guò)調(diào)查研究，為制訂災(zāi)后重建規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；通過(guò)資料的收集與分析，研究這次地震發(fā)生的原因、規(guī)律和趨勢(shì)，為今后防震減災(zāi)工作提供科學(xué)意見(jiàn)。

    　　國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)至今已工作三個(gè)多月，現(xiàn)就相關(guān)工作結(jié)果，分四個(gè)方面向大家公布介紹。

    　　第一方面是對(duì)地震發(fā)生機(jī)理的初步認(rèn)識(shí)。

    　　這次大地震發(fā)生在龍門山的主斷裂上，位于我國(guó)南北地震帶的中段。從區(qū)域構(gòu)造背景上看，新生代早期，印度板塊與歐亞大陸板塊發(fā)生碰撞，形成了青藏高原。在青藏高原隆升的過(guò)程中，兩側(cè)邊緣帶構(gòu)造應(yīng)力長(zhǎng)期積累。初步推斷，在印度板塊總體向北東方向的作用下，青藏高原東緣沿龍門山構(gòu)造帶向東擠壓，并受到四川盆地的推擋，促使巨大的能量在龍門山映秀-北川地帶突然釋放，暴發(fā)了汶川大地震。

    　　汶川地震的主震發(fā)生在具有右旋性質(zhì)的仰沖型斷層帶上，震源深度為15公里左右。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)地震地質(zhì)構(gòu)造的考察及多種觀測(cè)資料的分析，現(xiàn)已初步認(rèn)定，于中生代早期已開(kāi)始逐步形成的北東向龍門山已伴生了三條近于平行的斷裂，位于龍門山的映秀-北川斷裂即是汶川地震的發(fā)震主斷裂。

    　　從龍門山及其外圍地區(qū)多年連續(xù)觀測(cè)的地球物理資料來(lái)看，此次地震之前尚未能認(rèn)定有顯著的異常，因此也未能給出短期和臨震預(yù)報(bào)。雖然幾代地學(xué)工作者的理想和不懈的追求，期望能給出一次明確的預(yù)報(bào)，但現(xiàn)在我們離這個(gè)目標(biāo)還遠(yuǎn)。中國(guó)的地學(xué)工作者會(huì)和世界其他國(guó)家的地學(xué)工作者一道迎難而上，我們相信終究會(huì)取得某些種地震類型的認(rèn)知，從而一步步地獲得減輕地震災(zāi)害的有效途徑。

    　　第二方面是對(duì)余震發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)。

    　　眾所周知，余震的多少、大小和發(fā)生地點(diǎn)都是令人十分關(guān)注的?；仡?00多年以來(lái)中國(guó)大陸發(fā)生的10次7.8級(jí)及以上的地震，震后的余震多數(shù)未超過(guò)7級(jí)。

    　　截至9月1日12時(shí)，也就是大震后112天內(nèi)，我國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)記錄到2萬(wàn)7千多次余震。其中6級(jí)以上余震8次，最大的余震是5月25日下午發(fā)生在青川的6.4級(jí)地震；5級(jí)以上余震39次。余震的數(shù)量和強(qiáng)度仍有較大的起伏。7月24日，青川一帶又發(fā)生了5.6、6.0和6.1級(jí)較強(qiáng)余震，造成十余人傷亡?？梢?jiàn)，對(duì)于強(qiáng)余震還需較長(zhǎng)時(shí)間加強(qiáng)研究。

    　　目前，通過(guò)對(duì)我國(guó)大陸地區(qū)地震資料的多方分析，基本上仍確認(rèn)512汶川地震偏于是主余震型，震區(qū)再發(fā)生6.5級(jí)以上強(qiáng)余震的可能性較小。但是，根據(jù)對(duì)全球大震及其余震序列的分析結(jié)果，初步認(rèn)定汶川地震的強(qiáng)余震可能還要活動(dòng)一段時(shí)間，為安全起見(jiàn)，地震部門還須對(duì)汶川震情再繼續(xù)進(jìn)行一段時(shí)間的加密監(jiān)視和會(huì)商研究。

    　　第三方面是對(duì)地震及次生災(zāi)害的調(diào)查與評(píng)估。

    　　汶川大地震地動(dòng)山搖，引發(fā)了大量的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。初步統(tǒng)計(jì)，地質(zhì)災(zāi)害多達(dá)12,000多處，潛在隱患點(diǎn)近8,700處，有危險(xiǎn)的堰塞湖30多座。地震發(fā)生之后，地震、地質(zhì)、水利等多學(xué)科專家對(duì)此次地震災(zāi)害及次生災(zāi)害進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，對(duì)災(zāi)害的防治以及堰塞湖的治理提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。汶川地震引發(fā)如此多的次生災(zāi)害，主要是震級(jí)大、震源淺、活動(dòng)斷裂多，山高深谷等自然因素所致。

    　　對(duì)十余萬(wàn)平方公里內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估是一項(xiàng)繁重而艱巨的任務(wù)。專家委員會(huì)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、地震局、統(tǒng)計(jì)局，綜合考慮因地震及地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡和失蹤人員、倒塌房屋、轉(zhuǎn)移安置人員的數(shù)量及比例，以及地震烈度和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)度等因素，尤其突出考慮災(zāi)區(qū)死亡和失蹤人數(shù)及平均地震烈度，確定了汶川地震造成的災(zāi)害類別及災(zāi)害范圍的劃定原則，建立了劃分極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)、一般災(zāi)區(qū)和影響區(qū)的綜合災(zāi)情指數(shù)體系。

    　　目前，汶川地震災(zāi)害范圍類別的評(píng)估已基本完成。劃定了四川、甘肅、陜西等三省的極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，各省分別是39個(gè)、8個(gè)和4個(gè)。51個(gè)災(zāi)區(qū)縣總面積13萬(wàn)多平方公里。汶川大地震引發(fā)的次生災(zāi)損面積尚在準(zhǔn)確丈量之中。

    　　第四方面是由國(guó)家發(fā)展改革委綜合制定的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的總體規(guī)劃，我們專家工作組提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。

    　　鑒于汶川地震災(zāi)區(qū)的山、原特性，恢復(fù)重建可按照分區(qū)、分段的原則進(jìn)行。山前區(qū)受災(zāi)較輕，再建工作應(yīng)以加固破損房屋為主，以便盡快恢復(fù)城鎮(zhèn)的正常生活和經(jīng)濟(jì)秩序。受災(zāi)嚴(yán)重的龍門山地區(qū)，應(yīng)首先制定該類區(qū)域重建規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀怀休d力、人口資源規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施布局、民族風(fēng)俗以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等多種因素，控制城鎮(zhèn)規(guī)模，避開(kāi)斷裂帶和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，尤其應(yīng)重視生命線工程的防災(zāi)減災(zāi)能力。

    　　目前，在中國(guó)地震局、科技部、國(guó)土資源部等多部門的支持下，專家委員會(huì)與國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)協(xié)作，6月初就完成了《汶川8級(jí)地震烈度圖》、《汶川地震災(zāi)區(qū)地震-地質(zhì)災(zāi)害圖集》、《主要災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查圖集和報(bào)告》、《汶川地震抗震救災(zāi)技術(shù)手冊(cè)》、《汶川地震災(zāi)害綜合分析與評(píng)估報(bào)告》和《汶川地震災(zāi)區(qū)綜合管理與政策保障報(bào)告》等文獻(xiàn)資料，已為震區(qū)盡快恢復(fù)生活和生產(chǎn)秩序提供了參考。

    　　現(xiàn)已公布的國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，其中包括重建基礎(chǔ)、總體要求、空間布局、城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園、政策措施、重建資金及規(guī)劃實(shí)施等15個(gè)部分。根據(jù)重建規(guī)劃的總體指導(dǎo)方針，十個(gè)專項(xiàng)減災(zāi)計(jì)劃也正在完善之中。

    　　新中國(guó)成立以來(lái)，50余年的奮斗和發(fā)展，已使我國(guó)的減災(zāi)事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、地震、海洋、地質(zhì)等自然災(zāi)害和社會(huì)性的防災(zāi)減災(zāi)等等，都有了多方面的減災(zāi)實(shí)效。但是近年來(lái)，由于全球性自然環(huán)境惡化，罕見(jiàn)的自然巨災(zāi)頻繁發(fā)生，類似汶川大地震這樣的巨災(zāi)近年已發(fā)生了7次之多，更加警醒了我們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，尤其是要對(duì)汶川大地震巨災(zāi)進(jìn)行自然變異和社會(huì)功能的綜合分析，制定減災(zāi)的整體規(guī)劃，由監(jiān)測(cè)到預(yù)報(bào)，到營(yíng)救，到災(zāi)后安置和恢復(fù)發(fā)展，都要進(jìn)行深入細(xì)致的工作。希望與會(huì)的諸位能夠?yàn)楝F(xiàn)今世界上的巨災(zāi)問(wèn)題，給以多方的協(xié)助，共同為人類的減災(zāi)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
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